特朗普曾欲停发中国留学生签证

Di Pubblicato Ottobre 05, 2018

针对“禁止中国留学生来美读书”一事,华裔律师邓洪认为“不可能”,此外,针对此事《侨报》采访了数名中国留学生,被采访人均认为,此政策实施的可能性很小。

米勒建议禁止中国公民在美留学

今年早些时候,白宫鹰派人物鼓励美国总统·特朗普停止向中国公民提供学生签证,但由于担心其经济和外交影响,该提议被搁置。英国《金融时报》最新报道披露,推动这一提议的关键人物是白宫助理斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)。

《金融时报》2日刊发长文称,四位熟悉内部讨论的人士表示,在特朗普政府就如何应对中国间谍活动展开辩论之际,米勒敦促特朗普和其他官员让中国公民不可能在美国留学。米勒一直是特朗普政府强硬移民政策制定过程中的关键人物。

去年12月,白宫发布了国家安全战略,称将“审查签证程序,以减少非传统情报收集者的经济盗窃行为”,并考虑在科学相关领域对外国学生实施限制。此后,有关中国学生的辩论愈演愈烈。三位知情人士表示,尽管辩论主要集中在间谍活动上,但米勒辩称,他的计划也将损害精英大学的利益,这些大学的教职员工和学生一直高度批评特朗普。

今年春天,在椭圆办公室的一次会议上,米勒与特朗普政府的反对者,包括前爱荷华州(Iowa)州长、现任美国驻华大使特里·布兰斯塔德(Terry Branstad)达成了和解。

据四名知情人士透露,在白宫椭圆办公室会晤布兰斯塔德之前,布兰斯塔德辩称,米勒的计划对规模较小的大学(包括爱荷华州)的影响要比对富裕的常春藤大学大得多。

美国驻北京大使馆官员还提出了一个更广泛的经济论点,即美国多数州对中国享有服务业贸易顺差,部分原因在于中国学生的支出。

据一位知情人士透露,布兰斯塔德成功地让总统相信,米勒的提议过于苛刻。特朗普一度看着他的大使打趣道:“不是每个人都能上哈佛大学或普林斯顿大学的,对吧,特里?”布兰斯塔德的发言人拒绝置评。

白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)说:美国政府有机构、白宫原则和总统协议的最终决定。它得到了相关利益相关者的支持。

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2017年,中国学生就为美国经济贡献了180亿美元。路透社

美政府担心中国留学生参与间谍活动

尽管许多官员对米勒进行了反击,但美国政府普遍担心,来自中国的间谍威胁正在上升,包括来自美国大学的中国学生和研究人员。

今年2月,美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)表示,该机构越来越担心中国使用“非传统”情报收集者,包括学生、教授和科学家。

“不仅仅是在大城市。小的也是。它是跨越……每个学科,”雷告诉参议院情报委员会(Senate intelligence committee),美国学者对这个问题有“天真的程度”。

乔治敦大学(Georgetown University)教授、布什政府白宫亚洲事务高级顾问迈克尔·格林(Michael Green)表示,虽然中国的间谍活动日益令人担忧,但重要的是不要反应过度。“有一个问题,但在这种情况下,你不想把孩子和洗澡水一起扔出去。”

格林教授表示:“绝大多数在美国留学的中国学生成为桥梁,而不是威胁。”格林教授同意北京大使馆官员的看法,即特朗普在2016年赢得大选的各州的大学将因缺少中国学生而非精英大学而受害最深。

另一位熟悉白宫内部讨论的人士表示,美国国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton

)近几个月来一直敦促美国情报机构提供有关中国在美情报行动的信息,这是美国政府试图对北京提起诉讼的努力的一部分。

美国副总统迈克·彭斯(Mike Pence)正准备在华盛顿发表演讲。预计他将在演讲中概述美国正在抵制的一些中国活动。特朗普上周在联合国大会发表讲话时,还点名批评中国干预美国中期选举。

当被问及米勒的提议时,一位中国官员表示,这是“荒谬的”,并且是“非常短视的”。他指出,仅在2017年,中国学生就为当地经济贡献了180亿美元。“将正常的学生交流政治化,关闭交流与合作的大门,不利于全球化趋势,”他表示,“在不伤害美国的情况下,伤害中国的可能性微乎其微。”

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2017年5月17日,纽约哥伦比亚大学在校园举行毕业典礼,有着很多华人学生参加。资料图/中新社

去年中国是美最大留学生来源国

尽管特朗普选择不采取更激进的做法,但包括白宫贸易顾问、对华鹰派人士彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)在内的一些官员仍在继续推动采取更强硬的立场。

一位知情人士表示,米勒的反对者担心,特朗普可能会回到这个问题上来,尤其是在他在从贸易到网络安全的所有问题上对中国采取越来越强硬的立场之际。

“拒绝外国学生将对美国经济造成巨大损害,”智库外交关系委员会(Council On Foreign Relations)移民专家爱德华·奥尔登(Edward Alden)表示。“美国长期以来吸引了世界上最有才华的移民,因为他们最初来到这里是为了进入世界上最好的大学。如果我们关闭这条管道,美国将变得越来越穷和更弱。”

国际教育学院(Institute of International Education,简称IIE)的数据显示,在2016至2017学年,中国是美国最大的留学生来源国。有超过35万中国公民在美国高校就读,而印度只有18.6万人。

美国国务院副国务卿约翰·沙利文(John Sullivan)也出席了白宫椭圆办公室的会议。一位发言人表示,该机构“使用了多种工具来实施总统2017年的国家安全战略”,但是没有提供政策变化的细节。

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来美读书大门关闭?留学生认为实施可能性小

1日,记者针对媒体传出的特朗普政府讨论停止给中国留学生发放F1签证一事采访了数名中国留学生,被采访人均认为,此政策实施的可能性很小。

王薇现就读于加州柔似蜜的西来大学MBA专业一年级,她个人认为,短期内这个政策不会实施。原因是每年F1签证的中国留学生很多,中国留学生已经成为了美国一大经济来源。停发留学生签证一事应该不会发生,但联邦政府会卡得更严,中国学生可能会入更难进与技术有关的Stem专业,所以她认为,对于她而言没有什么影响,也不会担忧。

王薇认为,今后可能会对H-1B签证有限制,因为之前美国对印度H-1B就采取过限制。

现就读于旧金山加州伯克利大学哲学系三年级的陈同学也表示这个限制中国留学生的政策实施起来的可能很小,因为这会对美国经济造成很大的影响。应该现在中国留学生圈也没有谈论这个事情,感觉这个事情离自己还很远。

孙杨曾就读佛罗里达州立大学新闻传播系,今年五月份刚刚毕业,现在拿着OPT在洛杉矶一家公司工作。他认为这个事情只对还没来美国上学却想申请美国学校的中国学生有影响。因为他觉得这个政策即使下发了也是停止发新的F1签证,而不是把现在已经有了F1签证的中国学生的签证再收回去。

电话采访时,孙杨说:“我觉得这个事情实施起来难度大,没有足够道理,应该不会通过。”被问到会不会担心回国后再回来会被美国海关拒签,他说:“我现在也不需要经常出入美国,所以虽然会担心但不至于提心吊胆。”

最后一位被采访者是就读于帕沙迪纳市Art Center艺术学校环境设计的侯海迪。她认为中国人的学习能力是世界公认的强,如果这个政策真的实施了美国就会失去很多人才。侨报实习记者王珂莹

律师:限制中国留学生虽不可能但值得警惕

针对“禁止中国留学生来美读书”一事,华裔律师邓洪认为“不可能”,同时,邓洪强调,这类言论需要警惕,若任其泛滥会影响到政策。

邓洪从经济、法律两个方面对这一事件进行分析说,“杜绝中国留学生,这个是不可能的事情。从经济角度看,目前在美国的中国留学生有35万左右,仅以南加大一所高校为例,每位中国留学生的学费、学杂费、住宿等费用加起来每年约7到8万美元,而中国留学生在南加大的数量约5000人左右,意味着中国留学生每年带给南加大4亿美元左右的收入。在南加州,无论是加州大学系统(UC),还是州立大学系统(CSU)都很欢迎中国留学生,他们付出的费用比本地学生高出4至5倍,老师的薪水、福利、退休金仅靠本地学生显然不可能,一大部分开支都需要靠招收外国留学生维持。如果不让中国留学生来,经济的损失可想而知。”

邓洪称,“其它州,比如章莹颖生前所在的学校,伊利诺大学香槟校区,整个大学校园内,中国留学生达4000到5000。除去本科生的学费,每年中国留学生中的研究生、博士生、助教等,支撑起很多科研工作。这个说法看起来,很像是‘气话’。在法律上讲,真的要取消留学生,明显是歧视。美国是一个平等民主的国家,这种情况之下,也是挑战美国的民主制度。”

邓洪同时强调这是一个值得警惕的信号,“既然有这样的言论出来,我们不管在美国的华人还是留学生,都需要警觉起来,不能让类似言论不断扩散。诸如,中国留学生对美国安全造成威胁等,这些论调不仅对留学生,对在美华人一样非常不公平。自美中贸易大战开始,看到很多民权案件,好像华人都是潜在的敌人了。我们华人应该站起来,对不公平的、有种族歧视的言论,进行反驳,表达自己的意见。若任由这些反华人的言论扩散,会对政策产生影响,影响到留学生,也会影响在美国的华人权益,毕竟在美国人看来你们都是华人。所以可能性虽然不大,但是对类似论调应该小心、有警觉性。”

在8月初,英文媒体NBC曾披露,米勒提出过一项移民法规草案,将使得合法移民获得绿卡、以及绿卡持有者入籍面临更加严苛的挑战。

米勒来自洛杉矶附近的圣塔莫妮卡,几位熟悉米勒的华裔律师均表示,圈内很多人知道米勒是一位白人至上主义者,对于移民、移民政策等持强硬态度。

 

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